中共北京市海淀区委关于加强和改进
            新形势下党校工作的实施办法
         （根据常委会讨论意见及崔书记讲话修改稿）

    为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神，深入落实全国、全市党校工作会议精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《中共北京市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》，为实现海淀区第十二次党代会提出的举全区之力加快全国科技创新中心核心区建设的新目标、新任务，适应海淀经济社会发展对干部教育培训工作提出的新要求，促进全区党校事业健康发展，建设具有海淀特色的区委党校，结合我区实际，制定如下实施办法。
     一、坚持党校姓党，坚定正确政治方向
    （一）始终坚持党性原则。党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。党性原则是党校与生俱来的基因，是贯穿整个党校发展史的一条红线，是党校最鲜明的政治特征、最突出的政治优势、最闪亮的精神气质。党校一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党为党，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党校要把党性教育落到实处，教育引导广大党员干部做最讲政治、最讲规矩、最讲担当、最讲落实的典范，使全区党员干部能够深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和市委的决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念和首都“四个中心”城市战略定位，深入实施《京津冀协同发展规划纲要》和《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，聚焦中关村科学城，改造提升中关村大街，以提质增效升级、强化创新能力为中心，以“减人、添秤、服务”重点工作格局为支撑，统筹推进各项事业发展，举全区之力加快全国科技创新中心核心区建设，为建设国际一流的和谐宜居之都和创新型国家作出更大贡献。
    （二）高扬党的理想信念宗旨旗帜。党校必须始终保持政治定力，高扬党的理想信念宗旨旗帜，做到真学、真懂、真信、真用，在党校的课堂、讲坛、论坛、学术研讨中，旗帜鲜明地讲马克思主义、中国特色社会主义、共产主义和党的性质、宗旨、传统、作风，坚决抵制各种错误思想观点，切实守护好党校作为马克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地，当好中国特色社会主义的举旗者和护旗者，让党的旗帜在党校上空高高飘扬。实施好理想信念立根固本工程，深化科学理论武装工作实效，充分发挥思想政治的引领作用，给思想补钙、为精神加油，教育引导广大党员干部站稳政治立场、增强政治定力、坚定理想信念，促进全区上下形成同心同德、团结奋进的局面。
   （三）自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐。模范遵守党的政治纪律和政治规矩，做到党校一切工作都围绕党中央决策部署来进行，党中央要求干什么就坚定干什么，以实际行动维护党的威信、维护党中央的权威、维护党的形象。自觉服务服从党的工作大局，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，做到党中央、市委和区委作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成，努力为培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍作出新的更大贡献。
    二、突出抓好主业主课，凸显海淀特色
   （四）突出主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。党校作为“三个阵地、一个熔炉”，必须担负起党的理论教育和党性教育的重任，把主业主课作为党校工作的重中之重来安排来推进，做到工作围绕主业主课展开、资源向主业主课聚集，开展精准化培训，切实提高教育培训的针对性和实效性。这两类课，在教学安排中不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求，区委党校培训类班次一般不少于2个月，进修类班次一般不少于1个月专题研讨班一般不少于5天。突出主课安排，完善教学布局，
所有主体班次都应当在教学安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。
   （五）强化党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系学习教育，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作。坚持读原著、学原文、悟原理，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法，掌握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，更好地用理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持理论联系实际，针对海淀干部实际，认真改进和探索行之有效的教学方式方法，让党员干部学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。集中围绕原著导读开发自有精品课程，逐步提升自有师资在理论教学中的授课比例。
   （六）深化党性教育。把党性教育作为党校教学的主要内容，每个主体班次均设置“党性教育单元”，确保党性教育课不低于总课时的20%。按照“班次有主题、理论作支撑、活动为载体、锻炼求实效”的党性教育基本思路，深入开展党的宗旨、党史国史、北京党史、海淀党史、革命传统、道德品行、法治思维、国家安全、反腐倡廉、意识形态等教育。实施红色基因传承工程，深入挖掘本地红色资源，建设好中组部全国党员教育示范基地，开发系列红色精品课程和现场教学点，充分发挥好李大钊烈士陵园、双清别墅等红色基地作用，拓展异地党性教学的内容与模式，不断丰富党性教育方式方法。对党性教育实行全过程痕迹管理，不断提高党性教育的实效性。
   （七）加强党章党规党纪教育。把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循。抓好党规党纪学习教育，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内有关法规制度列为主体班次必修课程，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。联合区纪委，结合近几年海淀干部出现的违法违纪问题，以案例教学的形式，用身边人、身边事开展警示教育，让党员干部不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。
    (八)抓好干部队伍的理想信念教育。区委党校要切实担负起做好意识形态工作的重大责任。教育党员领导干部切实做到中心工作和意识形态工作“两手抓、两手都要硬”，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固人们团结奋斗的共同思想基础。坚定理想信念是好干部的第一标准，通过理想信念教育，炼就“金刚不坏之身”，让领导干部在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住。要旗帜鲜明开展舆论斗争，及时处置意识形态领域重大问题。在大是大非面前敢于发声、敢于亮剑，坚决防止各种敌对势力借机干扰和破坏，坚决避免出现大的意识形态事件。
   （九）提升主业主课教学质量。海淀作为全国科技创新中心核心区，党的理论教育和党性教育资源十分丰富，有做优做强主业主课的先天优势和浓厚氛围。中国讲党的理论、党的知识、党性教育的最高端人才都聚集在海淀，要充分发挥我们的教育资源优势，深度开发、不断丰富理论教育和党性教育的内容和方式，要注重把深刻的理论用平实的语言讲清楚，用干部喜闻乐见的方式说明白，要注重发挥先进典型作用，加强警示教育，逐步形成比较成熟、具有党校特色、符合干部党性教育实际的教学模式和精品课程，切实增强教育的有效性和针对性。
    （十）强化海淀特色教育。在做优做强主业主课的基础上，积极打造海淀特色课程体系。区委党校要按照中央要求准确定位，把主课主业突出出来，同时要办出海淀特色，强化海淀区情区况的培训学习，要围绕科技创新，高技术创新，在科技创新方面怎么干，来突出海淀特点。一部分课程设置要围绕着海淀未来五年以及更长一个时期的发展目标、发展方向，围绕着如何推动落实“减人、添秤、服务”三项重点工作任务，围绕着在落实五大发展理念、北京建设“四个中心”中海淀怎么去贯彻落实来设置。在授课中要讲好海淀故事，让海淀各级干部对海淀的过去、现状和未来了如指掌，树立海淀人的文化自信；要在提升干部科技创新素养、国际化视野上下功夫，培养符合全国科技创新核心区建设要求的干部，下一步要探索海淀党校学员是不是考虑去海外，去硅谷学习。北京在硅谷建了一个中心，我们在那挂了一个海淀驿站，我们的学员可以到硅谷学习。要紧紧围绕全国科技创新中心核心区建设涉及的知识领域开展综合教育培训。要把海淀区委党校办得更加有特色、有活力、有吸引力、有核心竞争力，能够在全国独树一帜，让全区的干部都对到党校学习翘首以待。
    三、坚持质量立校，深化教学科研改革创新
   （十一）改革创新教学方法。要研究认识干部成长规律和党校教育规律，不断分析把握党校教育的特点和方法。要弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题。综合运用讲授教学、现场教学、案例教学、情景模拟教学、影视教学、体验教学、研讨教学等多种方法，探索互联网+干部培训新模式，提高党校教学的吸引力和感染力。利用海淀高科技资源密集的优势特点，加快推进中关村展示中心、航天城等现场教学基地建设，大力开发现场教学课程，组织编写基于海淀区情的特色教材。加大案例教学比重，提高干部分析和解决实际问题能力。围绕区委区政府的重点工作，精准选课、备课，实行严格的课前试讲和教案审核制度，对课堂教学进行科学评估并建立激励机制。建立学员培训学绩档案，激发学员学习的内生动力。
    （十二）全面加强学科建设。贯彻落实北京市党校学科建设“十三五”规划，优化学科布局，明确学科建设重点。着力建设马克思主义理论和党性教育重点学科，完善科技创新、科技金融、区域经济、城市管理、文化创意、法治政府等特色学科，逐步形成突出党校特点、适应全国科技创新中心核心区建设需要和满足干部教育培训需求的学科体系。把党校教研人员的引进使用与学科建设结合起来，积极培养学科带头人。积极对接中共中央党校、国家行政学院、市委党校、区域内重点高校、科研院所，开展全方位教学协作合作，为学科建设提供智力支撑。
   （十三）着力提高科研支撑作用。科研工作是党校的基础性、先导性工作，要紧紧围绕教学中心工作和区委区政府决策需求开展，以更多有价值的研究成果服务党校干部教育培训和全国科技创新中心核心区建设。强化党校理论研究主阵地建设，及时关注马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系特别是以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想新理念新战略，增强基础理论研究能力。紧盯全国科技创新中心核心区建设面临的热点难点问题，对标美国硅谷、以色列特拉维夫等全球科技创新中心，加强科技创新、国际化的研究，加强对中关村核心区发展历史经验、海淀区基层典型实践经验的总结，提高对社会现实问题的研究能力，为建设全国科技创新中心核心区贡献力量。建立健全党校科研考核激励机制，建立科研经费财政预算保障机制，以项目为枢纽，建立符合党校科研运行规律的管理体制，积极推进教学、科研、咨政一体化。坚持开放理念，用足北京优势、海淀优势，积极参与中央党校、国家行政学院、重点高校、市委党校（北京行政学院）、市社科院的科研项目，积极推进与住区高校、科研院所、其他区委党校之间的学术交流与合作，鼓励国内国际学术交流，进一步提升党校科研能力和开放办学水平。
    （十四）全面加强新型智库建设，着力增强决策咨政能力。在区委党校成立区情研究中心，把党校纳入全区新型智库建设体系。充分发挥好北京市哲学社会科学应用对策研究海淀基地、北京市社会科学界联合会决策咨询调研基地、北京市信访矛盾分析研究中心海淀分中心、北京市社会科学院海淀分院四个研究基地的作用。区委党校要聚焦区委区政府中心工作，对社会热点难点问题进行深入研究，提出有价值的对策建议。要加强对全区中长期发展战略问题的前瞻性研究，加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究，加强党情政情社情信息反映和研究，努力成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。区委党校要发挥海淀区重要的新型智库作用，区委党校在开展决策咨询工作方面具有得天独厚的优势，一方面，党校有一支理论功底较深厚、学术上有造诣的教员队伍；另一方面，又有一支数量众多，长期处在工作一线、具有丰富实践经验的学员队伍，他们对现实问题有一些深入的思考和真知灼见；再一方面，海淀区域内有丰富的专家学者资源，三者结合，就能够产生叠加效应，形成教学相长、学学相长、共生多赢的优势。区委党校要充分发挥这个特点和优势，逐步产生一批高质量、有价值的科研咨询成果，不断提高为区委区政府决策服务的水平，进而对全市的一些相关工作也提出咨政意见。要积极发挥十几位党校特聘高级顾问的作用，让他们参与区委党校的教学科研资政工作，充分发挥高级顾问的优势和优越性。
   （十五）着力提高思想引领能力。实施理论宣传进基层工程，紧紧围绕中央、市委和区委重大决策部署，组建骨干宣讲团队，深入街镇、社区（村）、机关企业做好党的理论路线方针政策的宣传和解读，为贯彻区委决策部署搭台铺路，提供正确引领和学理支撑。加强与区委宣传部门的合作，利用课堂论坛、广播电视、报纸网站、微博微信等宣传阵地，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，引导社会思潮，弘扬主旋律，传播正能量。
    四、坚持人才强校，加强师资和管理队伍建设
   （十六）优化党校师资队伍结构。人才队伍建设是党校事业发展的关键。要认真落实人才强校战略，打破人员身份限制，统筹使用，建立年龄结构、职称结构和专业结构合理的教师队伍。建立相对灵活的党校师资引进机制，招录优秀高校毕业生，引进中青年高层次人才。进一步优化人员结构，提高高级专业技术人员比例；党校引进急需、紧缺的高级专业技术人员，由区有关部门通过特设岗位的形式解决。选聘政治素质好、理论水平高、善于教学和研究的党政领导干部、企事业单位负责人及先进典型人物、相关领域知名专家学者、实践经验丰富的基层干部担任党校兼职教师。
   （十七）建设国际化高端兼职教师师资库。为适应建成全国科技创新中心核心区的需要，通过社会中介机构等多种渠道，聘请美国、瑞典、新加坡等外籍专家及长期在美国硅谷等地从事创新创业工作的华人专家、知名企业家担任国际化师资的兼职教师，并根据实际教学效果以及培训内容的变化，动态调整和建设国际化师资库。聘任中国科学院、中国工程院、北大、清华、中央党校、国家行政学院等知名高校、科研院所的知名专家及高新技术企业的企业家做兼职教师，建设名师名家汇聚的高端师资库，不断提高培训的质量和水平。
   （十八）提高党校师资和管理队伍整体水平。要通过各种渠道优化和壮大党校师资队伍。党校要办好，必须有一批名师，要实施区委党校“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。要积极利用我们区域内教育资源的巨大优势，不求所有、但为所用，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、人大代表政协委员、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者、基层管理部门的同志担任党校兼职教师，教学相长，通过我们的整合形成一系列精品课程，达到最佳的授课效果。要通过多种途径方式，进一步优化和壮大党校教师队伍。区委党校要充分调动、利用和整合海淀现有的大学、中央党校、国家行政学院、国防大学、研究机构等区域资源优势，要把习近平总书记强调的五大发展理念中的共享发展理念在党校建设过程中充分体现。加大党校教师培训、进修访学和到党政机关或基层一线挂职锻炼力度。创造条件让专职教师出国进修，强化专职教师国际化视野。
加强党校管理队伍建设，加大党校干部与其他党政机关和单位干部的双向任职交流力度，把党校干部的内外交流纳入全区干部交流工作中，畅通人才交流渠道。
   （十九）创新师资管理模式。建立具有海淀特色的符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制，保持党校师资队伍的生机活力。坚持严格要求与加强激励相结合，构建符合党校特点的教师管理体制。合理设置教学、教辅岗位，打通党校系统职称评定和社会化职称评定通道，优化配置师资，坚持党校系统评定与社会化评定相结合，畅通职称评聘途径。建立职称晋升、岗位聘任与教学、科研、咨政、教辅量化考核挂钩机制，推行教师竞争竞聘上岗。建立科学合理的薪酬激励机制，切实保障党校教师待遇，公务员编制和事业单位编制的问题可以适当放开，甚至可以通过聘任制来解决。坚持按劳分配，尊重教师和科研人员的劳动价值，让更优秀的人才脱颖而出，增强党校教师岗位吸引力。总之就是要在现有政策基础上，探索出一条利于调动教师积极性、利于管理的有效的管理办法，用最好的机制把人才留住，用最好的机制让人才发挥作用，用最好的机制让人才都能获益。
   （二十）建设高素质组织员（班主任）队伍。高度重视组织员（班主任）队伍建设，根据党校编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员（班主任）。建立健全组织员（班主任）选拔、任用、考核、交流机制，坚持高标准、严要求，将优秀干部、教师充实到组织员（班主任）队伍中。加强组织员（班主任）队伍教育管理，引导组织员（班主任）提高自身素质，强化责任意识，讲认真、敢较真，落实好从严管理学员的责任。
    五、坚持从严治校，营造风清气正的校风学风
   （二十一）从严从实加强校风学风建设。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求，也是新形势下加强党校工作的必然选择。要严格政治要求，严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，在重大理论和重大现实问题面前，始终保持坚定正确的政治方向。加强师德师风建设，教育引导教职工自觉遵守职业道德，强化职业操守，时刻维护党的形象和党校声誉，对政治敏感性不强，不适宜从事党校教学及管理工作的干部，坚决调整工作岗位或调离党校。弘扬解放思想、实事求是、理论联系实际的优良学风，鼓励求真务实、民主讨论、创新进取风气，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止书斋式的空谈、教条式的研究。严格要求、教育、管理学员，严肃学员考勤考核，杜绝自由散漫、懒学怠思等不正之风，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好校风。
   （二十二）着力提高管理科学化水平。适应新形势需要，持续加强党校行政管理和后勤服务建设。高度重视并切实解决区委党校基础设施落后、功能不完善的突出问题，充分发挥海淀区作为高科技大区的优势，推进互联网、信息技术的应用，将区委党校的教学、科研、管理、服务与校园信息资源、应用系统进行整合，有力提升党校教学、科研、行政、后勤等各方面工作质量和效率。按照管理科学化和服务规范化的要求进行各项必要改革创新，建立健全各项规章制度，完善工作机制，严格遵守工作环节、步骤、程序，努力提高管理效率、服务质量和后勤保障能力，以内部管理水平不断提高为质量立校提供坚强保障。
    六、坚持党委办党校，加强和改善区委对党校工作的领导
    （二十三）落实党委主体责任。党校事业是党的事业重要组成部分，要把党校工作纳入区委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作，解决党校改革发展中的重要问题。按照中央和市委的要求，由区委副书记兼任党校校长，兼任党校校长的区委负责同志要认真履职尽责，经常主持召开校委会深入研究党校工作，经常参加党校重大活动、协调解决实际问题，经常到党校调研指导或与学员座谈，定期出席培训班开班、结业典礼，做到时间、精力、工作到位。区委组织部门要统筹协调好宣传、统战、人力资源、发改、财政、规划等相关部门，支持党校解决师资培养、教学科研、基础服务设施和现场教学基地建设、经费保障等方面的困难和问题。把党校建设列为党委班子年度党建工作考核的内容之一。
   （二十四）落实党校直接责任。党校领导班子要谋全局、抓大事、懂业务，增强主角意识和主动精神，牢固树立质量意识、精品意识、成果意识。要选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部进入党校领导班子。党校要坚持首善标准，完善以提高办学质量为导向的考核评价机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，全面提升党校办学水平。按照全市党校系统办学质量评估指标体系和实施办法，做好办学质量评估达标工作。
    （二十五）落实领导干部到党校讲课制度。区委领导每人每年以讲党课、作形势报告、专题讲座、与学员座谈等形式，至少到党校开展一次教学活动。其他区级领导也要积极参与党校教学活动。区各委办局主要负责同志，要根据需要不定期到党校讲课。每年度领导干部讲课总课时，占区委党校主体班次总课时的比例不低于20%。区委要对领导干部到区委党校讲课作出制度性安排，区委党校每年根据干部培训计划，会同区委组织部、办公室研究提出区级党政领导班子成员到区委党校讲课的年度计划，经区委主要负责同志同意后由区委党校具体组织落实。
    （二十六）改善党校办学条件。做好适应新形势新要求的党校整体规划建设，整合利用现有资源，升级改造管网、教室、宿舍、食堂、图书馆、文体中心等基础设施和服务设施，加强校园绿化美化文化建设，提升信息化水平，为学员提供良好的学习和生活条件。保障党校办学经费，将党校基本经费和教学、科研、管理工作、干部培训经费以及紧缺急需人才引进、智慧党校建设等经费，列入部门预算。
    区行政学院、社会主义学院参照此办法执行。